行业解析/养老作为“朝阳产业”为何一直不温不火？中国缺的不是市场，而是它

有人讲养老是“朝阳产业”，或是“支柱产业”，觉得这个行业的前景非常好。其实事实也确实是这样，中国人口在迅速老龄化，老年人数量在快速增加，一些调查数据也反映出老年人对养老服务需求巨大。再加上国家出台了很多支持养老产业发展的政策，甚至提供财政补贴和优惠政策支持，从而吸引了一大批投资者进入这一领域。

然而，进入这一产业以后人们会发现，养老产业盈利很困难，能够“吃饱”的企业也很少，人们似乎有进入“围城”的感觉。那么，到底是什么原因导致养老产业很难兴旺发展，是人们一直思考的问题。

近几年，在解决养老问题上，中央一直强调要“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”。在制度建设上形成的是政府面向社会机构，社会机构面向服务对象（老年人）的模式。前者通过政策倾斜和财政补贴支持与养老有关的社会组织和企业的发展，后者依赖市场机制实现社会组织和企业对老年人提供服务。很明显，在这一制度框架下老年人能否获得充分而满意的服务，是由市场来调节的。

从“十二五”期间开始，政府加大力度以公建民营、委托管理、购买服务等多种方式，支持社会组织兴办或运营公益性养老机构；鼓励、引导金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，以及采取直接补助或贴息的方式，支持民间资本投资建设专业化的养老服务设施。

与此同时，养老机构的准入门槛也是一降再降。2013年民政部公布《养老机构设立许可办法》，到了2014年国务院召开常务会议决定，养老机构设立许可等90项工商登记前置审批事项改为后置审批，实行先照后证。这意味着民营养老机构可以“先上车后补票”；2018年10月国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》，提出取消养老机构设立许可，政府对养老机构的管理理念将从“严进”转变为“宽进”，目的是推动发展养老产业

然而，从另一方面人们又发现，尽管国家越来越重视养老问题，但是为老年人提供服务的社会组织和企业以及各类养老机构仍然面临严重的生存和发展困境。比如养老机构入住率偏低、服务质量不高、管理和服务不规范、专业养老照护人员稀缺等问题。从服务对象角度看，老年人也并没有因为这些政策的出台而从中体会到更多的获得感，他们的需求也没有得到更好和更充分的满足。

换句话说，尽管有资本入驻，但是养老行业依旧缺乏专业的人才，以及像日本那样成熟的运营管理规范，导致如今的养老行业需求远远大过市场。尤其是在失能、半失能老人照护方面，更是继续专业人才，据统计，中国现有4200万失能半失能老人，他们背后是数千万家庭、上亿家庭照护者。随着失能老人基数和年轻一代压力的增大，在未来较长的一段时间内，失能半失能老人居家养老仍是主流。

而在这样的背景下，辽宁寰康方舟健康产业集团经过多年的摸索，形成了一条独具特色的产业链。旗下的金枫职业技能培训学校来提供专业知识的培训，以中医为主，辐射到各种养老照护领域，包括失能失智人员护理，老年人健康管理，养老机构运营管理等。

而且就在前不久，辽宁寰康方舟健康产业集团已经成功拿下由人力资源和社会保障部认可的三个专项技能的考点：失能失智人员护理，老年人健康管理，养老机构运营管理。

正式成为考点后，辽宁寰康方舟集团可以亲自制定考试形式、编写考题以及合格标准，通过培训考试并获得专项职业能力证书的学员，可获得由人力资源和社会保障部门认证办法的证书，同时相关资料将被纳入到省级鉴定中心和国家职业资格工作网官方网站人才信息库，供用人单位查询，进一步提升受训人员的就业率，并为上述三个专业领域输送专业人才。

总之，人口老龄化是我们国家长期以来的问题，所以要求各大入局养老行业的企业要从长远角度去谋划发展，彻底有效去解决，想好应对方法，保障老人有一个优质的晚年生活，使得养老服务更完美。